Environmental History: Conservation and Public Policy in America, 1870–1980

環境史アーカイブ第１集は米国の環境保護と環境政策を取り上げ、自然環境保護に関わった個人や団体、政府機関の文書を収録します。

個人文書はアウトドア雑誌のパイオニア『フォレスト・アンド・ストリーム』の編集長を務め、オーデュボン協会の創設メンバーであるジョージ・バード・グリネル、ロッキーマウンテン国立公園監督官ロジャー・Ｗ・トール、ホーク・マウンテン野生動物保護区の創設者ロザリー・エッジ、野生の馬とロバの保護に生涯を捧げたヴェルマ・ジョンストン、林業の父と称されるジョセフ・トリンブル・ロスロックの文書を、政府文書は科学的林業の提唱者ギフォード・ピンショーが初代長官を務めた森林局、西部で灌漑事業を精力的に推進した開墾局、第二次大戦後に広大な公有地の管理運営を行なった土地管理局の文書、1920年代から1970年代にかけて州や郡や地方都市が発行した環境保護や環境政策に関する刊行物を、団体文書はアメリカバイソン協会の文書を収録します。

これらの政府機関、団体、個人は、国立公園、国有林、野生生物保護区の設置や整備を通して、自由な経済活動がもたらす環境破壊から自然を保護することに貢献しました。しかし、環境保護の歴史は単線的な歴史ではなく、連邦政府、州政府、連邦議会、環境保護団体、企業、個人等、様々な利害関係者が協調と対立を繰り返しながら展開する複雑な歴史的プロセスをたどりました。環境保護団体も一枚岩ではなく、環境保護の政策をめぐり対立が生じました。本アーカイブに収録される文書群は、米国の環境保護の複合的な歴史を浮き彫りにする貴重な資料集です。

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《収録コレクション》
 

ジョージ・バード・グリネル文書集 1886-1939年
George Bird Grinnell Papers, 1886-1939
・期間：1886-1939年
・原資料所蔵機関：イェール大学図書館
ジョージ・バード・グリネルは米国最古の野生動物保護団体ブーン・アンド・クロケットクラブ（Boone and Crockett Club）の創設メンバーで会長を務め、オーデュボン協会とニューヨーク動物学会の創設にも関わり、アウトドア愛好家向け雑誌で国立公園運動を後援した『フォレスト・アンド・ストリーム（Forest and Stream）』の編集長を務めました。国立公園の設置に尽力したグリネルは、国立公園協会の会長に選出され、国立公園における狩猟を禁止する運動を推進しました。本コレクションは野性動物の保護に生涯を捧げたグリネルの書簡や論文を収録します。

ロジャー・Ｗ・トール文書集 1920-1936年
Roger W. Toll Papers, 1920-1936
・期間：1886-1939年
・原資料所蔵機関：イェール大学図書館
ロジャー・Ｗ・トールはコロラド山岳クラブの創設メンバーの一人で、ロッキーマウンテン国立公園が誕生した1915年に刊行された『コロラド登山データ』の編纂に携わり、ロッキーマウンテン国立公園監督官としてトレイルリッジロードの建設計画を主導し、イエローストーン国立公園監督官として訪問者が生態系に与える影響を軽減することに努めました。本コレクションはトールが作成した各種報告書を中心に収録します。多数の写真も含まれています。

ロザリー・エッジ文書集 1930-1954年
Rosalie Edge Papers, 1930-1954
・期間：1930-1954年
・原資料所蔵機関：デンバー公共図書館
ロザリー・エッジは野鳥への関心から全米オーデュボン協会に加盟、特に猛禽類の保護活動に関わりました。その後、緊急保全委員会（Emergency Conservation Committee）を1929年に創設、30年間にわたり会長を務めました。その生涯で最大の成果とされるのが、猛禽類の狩猟地であるペンシルベニア州南西部の土地を購入し、ホーク・マウンテン野生動物保護区（Hawk Mountain Wildlife Sanctuary）を創設したことです。本コレクションは、全米オーデュボン協会、緊急保全委員会、ホーク・マウンテン野生動物保護協会、キングズ・キャニオン国立公園に関する文書を収録します。1930年代から1950年代にかけての米国の環境保護運動の動向を伝える貴重な文書群です。

ヴェルマ・ジョンストン文書集 1955-1977年
Velma Johnston ("Wild Horse Annie") Papers, 1955-1977
・期間：1955-1977年
・原資料所蔵機関：デンバー公共図書館
ヴェルマ・ジョンストンは西部の野生の馬とロバ（ブーロ）の保護に生涯を捧げたことにより、「野生馬のアニー」の異名を取りました。それまで顧みられることのなかったこれらの動物の保護のために声をあげ、議会での法制化に向けたロビー活動を行ないました。ムスタング・ブーロ国際保護協会（International Society for the Protection of Mustangs and Burros）を創設し会長に就任、保護活動のための世論喚起に努める一方で、議会のロビー活動を精力的に行ない、野生馬の追跡に自動車を使うことを禁ずるネヴァダ州法と連邦法を成立させました。本コレクションは野生の馬やロバの保護に関わる活動からプライベートの活動まで、ジョンストンの公私両面の活動を記録する文書群を収録します。

ジョセフ・トリンブル・ロスロック文書集 1862-1922年
The Papers of Joseph Trimble Rothrock, 1862-1922
・期間：1862-1922年
・原資料所蔵機関：複数の所蔵機関
ジョセフ・トリンブル・ロスロックは外科医としてサナトリウムでの結核治療の先鞭をつけた人物ですが、植物学者としても名を成しました。シュトラスブルク大学に留学し、著名な植物学者で植林の提唱者であるハインリッヒ・アントン・ド・バリーの面識を得たことで、森林学に目覚めます。帰国後、故郷のペンシルベニアの森林の現地調査を行ない、森林が木材企業により破壊され、河川の流域が茂みを失くしたために頻繁に洪水が発生している状況を明らかにしました。その後、ペンシルベニア森林協会を創設し、募金や教育を通じて森林破壊に人々の目を向けました。これらの活動により、ペンシルベニア州の初代森林局長官に着任したロスロックは州立公園や森林造営に努めました。ロスロックの活動は他の州や連邦政府の森林行政にも影響を与えました。その影響は外国政府にもおよび、近代森林学の母国で、ロスロックが森林に関わる契機を与えたドイツも関心を払いました。本コレクションは林業の父と称されたロスロックの森林保護に関する文書を収録します。

米国連邦政府土地管理局記録集 1944-1979年
United States Bureau of Land Management Records, 1944-1979
・期間：1944-1979年
・原資料所蔵機関：デンバー公共図書館
米国連邦政府土地管理局は1946年の創設以来、2億7,000万エーカーの国有地の管理運営を行なってきました。その業務はエネルギーや鉱物資源開発、牧草地管理、土地利用計画、野生動物や魚類の生息地管理等、多岐におよびます。本コレクションは土地管理に関する書簡や報告書を収録します。

米国連邦政府開墾局プロジェクト史・報告集 1905-1925年
United States Bureau of Reclamation Project Histories and Reports, 1905-1925
・期間：1905-1925年
・原資料所蔵機関：米国国立公文書館、フォート・ルイス・カレッジ南西部研究所
米国連邦政府開墾局（Reclamation Service, 後にBureau of Reclamationに改称）は1902年制定のニューランズ開墾法によって創設された開墾基金の運営を行なうために内務省傘下に創設されました。開墾局は西部諸州の国有地売却によって得た資金でダム、発電所、運河を建設しました。連邦政府の主導により灌漑事業と水資源開発が進められた西部はその景観を大きく変貌させることになりました。本コレクションは開墾局のもとで実施された様々な開墾事業を記録するプロジェクト史と報告を収録します。

米国連邦政府農務省森林局文書集 1870-1981年
United States Forest Service Collection, 1870-1981
・期間：1870-1981年
・原資料所蔵機関：デンバー公共図書館
1891年に制定された連邦森林保護区法（Federal Forest Reserve Act）は国有地に森林保護区を創設する権限を大統領に付与しました。1897年制定の森林管理法（Forest Management Act）は森林保護区の目的を水流保全と米国市民への木材の持続的な供給と定めました。当初、内務省と農務省のもとで管理運営されていた森林保護区（後に国有林）は1905年以降、農務省森林局のもとで一元的に運営されるようになります。森林局は科学的林業を提唱したことで知られる初代長官ギフォード・ピンショー（Gifford Pinchot）のもとで、木材、原生林、鉱物資源、水流から野生動物、放牧、漁業、レクリエーションまで多目的資源としての国有林の管理運営業務を担いました。本コレクションは木材の販売、鉱山や農場開発請求、樹木病の根絶と抑制等、森林局の活動を記録する文書群を収録します。森林監督官の日記や書簡は国有林保護に関わる現場の一次資料として貴重なものです。

アメリカバイソン協会記録集 1899-1949年
American Bison Society Records, 1899-1949
・期間：1899-1949年
・原資料所蔵機関：デンバー公共図書館
アメリカバイソンを保護する団体としてアメリカバイソン協会が1905年創設されました。動物学者のウィリアム・テンプル・ホナーデイが初代会長に、セオドア・ルーズベルト大統領が名誉会長に就任しました。協会が行なった活動の中で特筆すべき業績は、バイソンの個体数把握のために国内外に質問票を送り、アンケート結果にもとづきバイソンの個体数に関するセンサス報告を刊行したことです。報告には欧州やロシアに生息するヨーロッパバイソンの個体数も記録されています。1920年代以後、協会は狩猟動物や水鳥、プロングホーン、ワピチ（シカ）等、バイソン以外の動物にも保護活動の対象を拡大します。本コレクションは協会の年報（1905年から1930年）、バイソン個体数に関する調査記録とセンサス報告（1908年から1934年）、協会が利用した様々な参考図書等を収録します。

カリフォルニア大学バークレー校政府研究所所蔵 環境保全・環境政策関係刊行物集 1919-1975年
Institute of Governmental Studies Library, UC Berkley: Selected Publications on Conservation and Environmental Policy, 1919-1975
・期間：1919-1975年
・原資料所蔵機関：カリフォルニア大学バークレー校
カリフォルニア大学バークレー校の政府研究所が所蔵する環境保全と環境政策に関する刊行物を収録します。1920年代から1970年代にかけて州や郡や地方都市の政府機関や各種団体が発行した野生生物管理、土地利用と保存、公衆衛生、大気や水質保全、エネルギー開発等の主題に関する刊行物です。

《国有地管理政策を通してみる米国環境小史》

米国では建国以来、連邦政府が広大な国有地を自営農民、鉄道会社、木材会社等に払い下げてきました。民間に払い下げられた土地は自由な経済活動に委ねられ、その結果として経済成長が実現しましたが、その一方で乱伐や土壌や河川の汚染といった深刻な環境破壊を招きました。こうして深刻な環境破壊を目の当たりにした人々の間に環境保護の意識が芽生え、一部の国有地を民間への払い下げ対象から除外し、国立公園や国有林や野性動物保護区として指定することで、自由な経済活動がもたらす環境破壊から保護する動きが19世紀末に起こります。

国立公園の歴史は19世紀に始まります。1872年にイエローストーンが世界初の国立公園に指定され、1890年には国立公園の父と称されるジョン・ミューアの尽力により、ヨセミテ渓谷が国立公園に指定されます。以来、国立公園協会会長を務めたジョージ・グリネルや国立公園監督官を務めたロジャー・トールらの尽力により、多くの国立公園が誕生し、生態系が保護されました。1916年には国立公園を管轄する連邦政府機関として国立公園局（National Park Service）が設置されました。

国有林保護も19世紀末に始まります。森林保護区法（1891）と森林管理法（1897）という森林保護法制が整備され、国有林の管理運営を担う連邦政府の機関として森林局が20世紀初頭に設置されます。国有林の保護は森林局長官を務め、科学的林業を提唱したギフォード・ピンショーやペンシルベニア州の初代森林局長官を務め、林業の父と称されたジョセフ・ロスロックらの功績に帰せられます。

野生動物保護に目を向けると、19世紀末にはセオドア・ルーズベルトが創設したブーン・アンド・クロケットクラブやオーデュボン協会等の野生動物保護団体が誕生します。ロザリー・エッジがペンシルベニア州の土地を自費で購入し、禽獣類を保護するホーク・マウンテン野生動物保護区を創設し、連邦政府機関としては魚類野生生物局が1940年に設置されるなど、野生動物保護運動は20世紀に本格化します。

国立公園局、森林局、魚類野生生物局は国有地を管理する連邦政府機関ですが、最大規模の国有地を管理するのが内務省土地管理局です。第二次大戦後まもなく設立された土地管理局はしばらく権限が弱い時代が続きましたが、1976年連邦土地政策管理法により多目的資源としての国有地を管理する明確な権限を付与されることになり、国有地管理は抜本的な改革を成し遂げました。